“一帶一路”倡議提出以來，中國與沿線的經(jīng)貿(mào)合作取得了長足發(fā)展，成果顯著。這是我國著眼于全球治理和區(qū)域合作大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是構建人類命運共同體的重要實踐。西部地區(qū)是我國向西開放的重要門戶，也是“一帶一路”建設的關鍵所在。

當前，西部地區(qū)對外開放面臨新形勢和新要求，更好地融入“一帶一路”建設，應從五個方面入手：加強頂層設計，加強制度創(chuàng)新；強化互聯(lián)互通建設，提升開放水平；大力推進改革開放，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；構建多元化開放型經(jīng)濟體系；加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。這些措施不僅能夠為西部地區(qū)擴大對外開放提供制度保障，也能夠推動西部地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

加強頂層設計，加強制度創(chuàng)新

在“一帶一路”倡議下，西部地區(qū)擴大對外開放面臨新形勢和新要求，因此，需要從頂層設計入手，加強制度創(chuàng)新，為西部地區(qū)擴大對外開放提供制度保障。要建立西部地區(qū)與“一帶一路”沿線的合作機制。包括建立由中國西部省份、企業(yè)和政府共同參與的合作機制；建立由中國西部省份和政府共同參與的“一帶一路”建設推進機制。

要加強政策協(xié)調(diào)。一方面要加大對西部地區(qū)對外開放的扶持力度，加大對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級等方面的政策支持力度；另一方面，要加大對西部地區(qū)對外開放的支持力度，大力改善投資環(huán)境。要加強金融支持。如充分利用現(xiàn)有銀行、保險、證券等金融機構網(wǎng)絡體系及功能，為“一帶一路”沿線提供綜合性、多樣化的金融服務。

強化互聯(lián)互通建設，提升開放水平

加強交通基礎設施互聯(lián)互通。西部地區(qū)應利用“一帶一路”建設的契機，繼續(xù)加強與沿線的交通基礎設施建設，以鐵路、公路、港口等為重點，推進西部地區(qū)與周邊互聯(lián)互通，全面提升交通基礎設施水平，形成以陸路運輸為主的國際交通網(wǎng)絡，逐步建成高效便捷的立體交通體系。

加快港口和航空建設。西部地區(qū)應充分利用“一帶一路”建設的有利契機，加快港口、機場等基礎設施建設，打造西部地區(qū)對外開放的重要樞紐和門戶。積極推動與沿線在港口和航空領域合作，提升西部地區(qū)開放水平。

推進貿(mào)易便利化。西部地區(qū)應積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，主動對接“一帶一路”倡議，促進貿(mào)易暢通。深化西部地區(qū)與周邊在貿(mào)易投資、經(jīng)貿(mào)金融、人文交流等領域合作，推動貿(mào)易便利化，優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境。進一步優(yōu)化通關流程，提升通關效率；鼓勵西部地區(qū)企業(yè)走出去，開拓“一帶一路”沿線市場。

積極參與國際產(chǎn)能合作。西部地區(qū)應加強與“一帶一路”沿線在基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資園區(qū)等方面的合作，推動中國企業(yè)走出去參與國際產(chǎn)能合作。同時，西部地區(qū)應積極對接“一帶一路”倡議及相關發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設投資項目。

大力推進改革開放，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力

改革開放是推動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。近年來，我國西部地區(qū)對外開放不斷取得新進展，但與東部發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距。究其原因，主要是西部地區(qū)對外開放還存在一些體制機制障礙。行政審批事項較多。比如，在行政審批方面，西部地區(qū)普遍存在審批事項多、環(huán)節(jié)多、時間長等問題，影響了企業(yè)投資積極性。

市場開放程度不高。西部地區(qū)對外開放主要是依靠政策推動的，沒有真正形成市場化機制。人才資源不足。西部地區(qū)對外開放大多依靠承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但由于受發(fā)展水平、經(jīng)濟基礎等因素影響，東部地區(qū)人才資源優(yōu)勢突出，而西部地區(qū)人才資源相對短缺。 因此，應進一步加大改革開放力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

持續(xù)推進行政審批制度改革，簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。著力打造開放平臺，提升對外開放水平。加快建設重慶兩江新區(qū)、西安自貿(mào)試驗區(qū)、蘭州新區(qū)等平臺載體，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟和飛地園區(qū)。加快完善對外開放政策體系。制定支持西部地區(qū)對外開放的財稅、金融等政策措施，加大對西部地區(qū)的支持力度和財政轉(zhuǎn)移支付力度。

推動西部地區(qū)融入“一帶一路”建設，離不開內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設的先行先試與示范帶動作用。按照黨中央、國務院部署，發(fā)改委、商務部等部門共同支持陜西、四川、重慶等中西部城市申報中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)。同時，將在陜西等地建設一批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)，以進一步探索改革開放的新模式新路徑。

下一步應加快推進相關試點任務落實，比如推進實施中歐班列發(fā)展戰(zhàn)略；加快探索和研究設立自由貿(mào)易試驗區(qū)；進一步發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用等。通過改革創(chuàng)新不斷激發(fā)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)的活力和動力，推動西部地區(qū)實現(xiàn)更大發(fā)展。

構建多元化開放型經(jīng)濟體系

西部地區(qū)要以“一帶一路”為契機，不斷加強與沿線在交通運輸、能源資源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的合作，形成更加多元化的對外開放體系。西部地區(qū)應積極探索與周邊在共建產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)技術示范基地、科技創(chuàng)新平臺等方面的合作機制，推動雙向投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造優(yōu)勢互補的國際產(chǎn)能合作高地。在西部地區(qū)與周邊建立農(nóng)業(yè)技術示范基地，利用境外農(nóng)業(yè)資源，在境外建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。

建立完善科技創(chuàng)新平臺，提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和出口；引進國外先進的農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗，建立面向[地區(qū)]、西亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地；加大對國外農(nóng)業(yè)技術的引進力度，建設農(nóng)產(chǎn)品進出口加工基地；大力發(fā)展“一帶一路”沿線特色旅游項目，如塔吉克斯坦的杜尚別古城、哈薩克斯坦的阿斯塔納、吉爾吉斯斯坦的比什凱克等。

加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設

建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，是我國新時期擴大開放的重大舉措，也是“一帶一路”倡議的重要組成部分。近年來，西部地區(qū)對外開放水平穩(wěn)步提高，但從整體上看，還存在一些短板和不足。因此，必須加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮其在西部地區(qū)對外開放中的引領作用。進一步擴大對外開放領域。

要積極探索“一帶一路”建設新途徑和新模式，爭取在西部地區(qū)率先開展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設試點工作；其次，要擴大基礎設施領域?qū)ν忾_放領域；擴大金融領域的開放。積極培育面向西部地區(qū)的總部經(jīng)濟。建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)運行管理體制和服務體系。